國際「保護責任」是否適用香港?

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因為反對《逃犯修訂條例》而引發的逆權運動至今已超過五個月,港府始終沒有從制度疏導或解決政治問題,示威者、其他支持運動的香港市民紛紛「求諸於外」,冀望國際社會介入,透過政治壓力,迫使管治者回應訴求。其中,有示威者援引國際法框架的「保護責任」(Responsibility to Protect,俗稱R2P)原則,向外發出求援信息。究竟「保護責任」是甚麼?當國際社會應用它介入別國的人道危機時,它又是否侵犯了別國內政,違背了傳統主權國的不干預原則?此外,目前香港情況是否處於「保護責任」限制的適用範圍?

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反思國家恐怖主義

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(圖片:Joseph Chan/unsplash.com)

 

香港經歷「七二一」元朗恐襲、「八三一」防暴警察進入太子站月台和車廂涉嫌毆打市民案,加上接連出現警方疑選擇性執法,縱容「愛國勢力」黑幫毆打示威者,又有被捕人士在扣留期間疑遭到警方酷刑對待,疑似國家恐怖主義(state terrorism)的幽靈在香港上空徘徊。

雖然國家政府擁有在其治理範圍內合法使用武力的權力,但是該武力的行使不一定是合理的,甚至是違反國際法。政權往往為了達致其政治目的,特別是震攝反對聲音,而胡亂行使過度的武力(或稱為暴力)。

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甚麼是恐怖主義?

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在八月十二日,國務院港澳辦指香港激進示威者向警署投擲汽油彈,形容示威開始出現「恐怖主義的苗頭」。其後有內地媒體記者在機場被打,有親中報章形容為「恐襲機場」。曾任保安局局長的立法會議員葉劉淑儀稱,有關港澳辦的說法合乎國際上對恐怖主義的定義。姑勿論港澳辦的說法是否一場心理戰,為當局鎮壓鋪路,關於恐怖主義的定義以及其所涉及的問題值得釐清,以免陷入權力機關的圈套,落入權力者所操縱族群內鬥的危險。

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蘇丹後獨裁政權之路

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自去年十二月中開始的蘇丹示威近日再次成為傳媒焦點。這場示威原是抗議生活成本飆升和經濟環境惡化,快速演變成要求蘇丹獨裁者巴希爾(Omaral-Bashir)下台。在政府鎮壓的陰霾下,蘇丹示威者冒著性命危險,連月來堅持和平示威,其後軍方倒戈,最終統治蘇丹三十年的巴希爾於今年四月倒台。當民眾為「後巴希爾時代」的來臨而歡呼喝采,奪取臨時國家政府權力的過渡軍事委員會卻戀棧權位,一直不肯答應民眾全面過渡平民政府的要求,甚至在六月三日(伊斯蘭齋戒月的最後一天)派遣部隊血腥鎮壓於軍方總部外靜坐的示威者,造成百多人死亡。事件徹底破壞雙方的互信,僵持多日的政治談判得立時中止。

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屠殺傷痛未癒 歷史教訓仍存 訪盧旺達牧師安東尼

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前盧旺達國家團結與復和委員會副主席、聖公會牧師安東尼 (黎嘉晉攝)

踏入今年四月七日一刻,針對圖西人的盧旺達大屠殺至今廿五年了,但是歷史創傷仍有待撫平。回想去年四月,我正於盧旺達一所致力從事大屠殺後族群復和的機構實習,於是在四月七日參與首都基加利運動場的全國悼念,全場三萬多人哀慟哭嚎的氛圍,令我作為外國人也久久無法平復內心。盧旺達人不敢回望這歷史記憶,猶如一道藏在心靈深處的瘡疤,每次揭開總是有種撕裂之痛,等待著醫治、療癒。

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菲南教堂與清真寺受襲 和平進程添陰霾?

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Alibijaban Island, San Andres, Philippines (unsplash.com)

 

今年一月下旬,菲律賓南部棉蘭老島地區蘇祿省一座天主教大教堂遭炸彈襲擊,造成至少廿一人死亡,逾一百人受傷。三天後,同屬棉蘭老島地區、與蘇祿省遙望的三寶顏市一座伊斯蘭教清真寺在半夜被擲手榴彈,導致兩人死亡、四人受傷。

兩宗案件雖然分別發生在以穆斯林為主的蘇祿省和以天主教徒為主的三寶顏市,但是沒有證據說明兩宗案件有因果關連,或者是宗教報復行為。相反,有三寶顏市市民向傳媒說,穆斯林與天主教徒不單沒有衝突,而且互為友鄰。 Continue reading

「你們還不夠成熟說實話!」

《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第廿四次締約方會議(COP24)在去年十二月中結束,與會近二百國家一度因無法達成共識,而加開會議一天,最終通過執行手冊,就二○一五年《巴黎協定》落實碳減排細則,但爭議的碳市場交易等細節,就須延至今年再作討論。

各國因著立場迥異與經濟政治利益的考量,令談判經常陷入僵持。有份參與氣候大會的台灣非牟利組織台達電子文教基金會形容,是次大會在全球對抗氣候問題的努力上只算是「小碎步」,甚至「趴在地上匍匐前進」。

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